Par pašvaldību vēlēšanu kandidātiem
CVK mājaslapā varam iepazīties ar pašvaldību vēlēšanu kandidātiem. Taču man vienmēr ar esošo informāciju nav bijis diezgan, tāpēc, izmantojot atvērtos datus un brīvi pieejamo informāciju, izveidoju atsevišķu sarakstu ar papildinformāciju, kurā var iegūt priekšstatu par to cik daudz kandidāts ir ziedojis kādai partijai, vai kandidāta uzņēmums ir uzvarējis iepirkumos (un vai tos ir organizējusi pašvaldība, kurā viņš ir deputāts), vai kandidāta uzņēmumam ir nenomaksāti nodokļi un vai ir kāda biedrība vai uzņēmums, ko kandidāts nav norādījis CVK anketā. Šo visu vēlējos parādīt tīkla grafikā, lai ir iespējams vizuāli izsekot visai iepriekš minētai informācijai, jo saistība atsevišķos gadījumos ir sarežģīta.
Ar gala rezultātu var iepazīties šeit, bet zemāk aprakstīts kā tulkot tīkla grafiku, kas jāņem vērā interpretējot rezultātus un kādi gadījumi man īpaši iekrita acīs.
Tīkla grafiks
Tīkla grafikā ir vairāka veida piktogrammas, kas norāda uz dažādu informāciju.
Elipse norāda uz izvēlēto kandidātu un bultas no kandidāta uz pārējām piktogrammām norāda ziedojumu kādai partijai (summa zilā krāsā), amatu kādā uzņēmumā vai biedrībā, uzņēmuma īpašumtiesības (uz bultas norādīts cik daudz daļas (procentos) pieder šajā uzņēmumā) vai to, ka kandidāts ir šī uzņēmuma patiesā labuma guvējs (PLG).
Privātpersonas atspoguļotas ar apļiem — ja kāds no tiem ir gaišā krāsā (attēlā Persona 2) tad šī persona arī ir kandidāts pašvaldību vēlēšanās (var būt kandidāts kādā citā novadā vai sarakstā).
Juridiskās personas ir atspoguļotas ar rombiem. Ja uzņēmums ir zaļā krāsā vai pelēkā, bet uz bultas ir zaļi cipari, tad tas nozīmē, ka šis uzņēmums ir izsludinājis iepirkumu un uzvarētājs ir uzņēmums uz kuru ir norādīta bulta (attēlā Uzņēmums 2).
Partija, kura ir norādīta zilā krāsā vai ja uz bultas ir zili cipari, tad tas nozīmē kandidāta ziedojuma apmēru šai partijai.
Uzņēmums, kur rombs ir apvilkts ar sarkanu krāsu, norāda uz to, ka šo uzņēmumu kandidāts nav norādījis CVK anketā (attēlā Uzņēmums 1), kam varētu būt arī objektīvi iemesli, piemēram, uzņēmums dibināts vai kandidāts kļuvis par amatpersonu pēc tam, kad informācija par kandidātu nodota CVK rīcībā.
Kandidāta darbavietas ir norādīts arī tabulā. Ja ir kāds uzņēmums vai biedrība, ko kandidāts nav norādījis, tad tas ir iekrāsots sarkanā krāsā (skat. attēlu). Var būt gadījumi, kad kandidātam ir kāds nenorādīts uzņēmums, bet datu sagatavošanā netika gūta pārliecība, ka kandidāts ir saistīts ar šo uzņēmumu.
Iepirkuma dati
Iepirkumi apkopoti no IUB atvērtiem datiem par laika periodu no 2017.gada 5.jūnija (divas dienas pēc iepriekšējām pašvaldību vēlēšanām) līdz 2021.gada 15.maijam. Šāds periods izvēlēts tādēļ, lai noskaidrotu vai deputātam piederošs uzņēmums, pildot savus amata pienākumus esošajā sasaukumā, ir uzvarējis iepirkumā no pašvaldības, kurā pats ir kandidāts.
Grafikā iekļauti tie iepirkumi, kur kandidāts ir saistīts ar uzvarētāju kā īpašnieks vai ir uzņēmuma valdē, vai kandidātam ir cita saistība ar iepirkuma uzvarētāju (piem., uzņēmums pieder radiniekam, ja radniecību ir iespējams noteikt no publiski pieejamiem datiem).
Viens no interesantākiem iepirkumu gadījumiem ir Aigo Gūtmaņa (kandidē Ventspilī no saraksta “Latvijai un Ventspilij”) piederošs uzņēmums SIA “Miesnieks”. CVK anketā ir norādījis, ka ir šī uzņēmuma prokūrists, kas ir tiesa. Bet ir arī patiesā labuma guvējs (PLG), jo tiešā veidā pieder 0.6% daļu, caur ZS “Stiepniek-II” pieder 9.6%, bet caur uzņēmumu SIA “Unda A” pieder vēl papildu 72.4% kapitāldaļas. Interesanti, bet tieši šo uzņēmumu anketā viņš nav norādījis.
SIA “Miesnieks” ir uzvarējis 4 milj.EUR iepirkumā, ko izsludinājusi SIA “Ziemeļkurzemes reģionālā slimnīca”, kur ~88% daļu pieder Ventspils pilsētas domei, kurā Aigo Gūtmanis ir deputāts.
Aigo gadījums nav vienīgais. Ir, piemēram, Lijas Jokstes piederoša zemnieku saimniecība “Vīganti”, kura uzvarēja iepirkumu konkursā par 42 tūkst.EUR, ko organizēja Salacgrīvas novada dome. Lija ir šīs domes deputāte.
Šādi gadījumi ir vairāki (Eva Viļķina, Maigurs Krievāns, Modris Jansons, Reinis Doniņš u.c.), kur katrs no šiem gadījumiem būtu jāvērtē atsevišķi, jo esošais risinājums parāda saistību starp uzņēmumiem un personām, bet secinājumi par iespējamu interešu konfliktu vai par to, ka šāds iepirkums rada vai nedara aizdomas, ir jāvērtē katram individuāli. Iespējams, ka šeit nekā aizdomīga nav, ja tiek rakts dziļāk.
VID nodokļu parādi
Nodokļu parādi apkopoti no VID publiskotajiem datiem situācijā uz 2020.gada decembri, taču atsevišķos gadījumos tika [manuāli] pārbaudīts vai parāda apjoms vēl joprojām ir aktuāls. “Svaigāki” atvērtie dati nav pieejami dēļ sistēmas uzlabojumiem VID pusē, tāpēc, lai pārbaudītu aktuālo parāda apjomu, to ir iespējams izdarīt šeit.
Interesanti, ka starp VID nodokļu parādniekiem ir partija “Vienotība” ar 4022 EUR parādu un partiju apvienība “Jaunā Vienotība” ar 7502 EUR parādu (uz 2021–05–13), kuras ir vienīgās politiskās organizācijas ar nodokļu parādu. Der atgādināt, ka tieši no šīs partijas nāk esošais finanšu ministrs, kuram ir jāuzrauga nodokļu iekasēšanas politika.
Ziedojumi un biedru naudas partijai
Ziedojumi un biedru naudas apkopoti no KNAB mājaslapā pieejamās informācijas. Pāskatā iekļauti maksājumi partijām sākot no 2017.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 13.maijam. 2017.gads kā sākuma gads ir iekļauts tādēļ, ka šajā gadā notika iepriekšējās pašvaldību vēlēšanas.
Tā kā ziedotāja pilns personas kods nav pieejams publiski pieejamos datos, tad atsevišķos gadījumos kandidātam ziedojuma summa var neuzrādīties — datu sagatavošanas laikā netika iegūta pārliecība, ka ziedotājs un kandidāts ir viena un tā pati persona.
Šajos 4.5 gados no vismaz 1'438 kandidātiem ir saņemti ~1.89 milj.EUR ziedojumos un biedru naudās. Dāsnākie ziedotāji ir Edgars Čeporjus (73'500 EUR no 2017–01–01), Aivars Lembergs (35'025 EUR) un Uldis Sesks (32'500 EUR). Daļa lielo ziedotāju ir valsts amatpersonas, līdz ar to var izekot cik lielu daļu no sava atalgojuma atvēl ziedojumiem. Bet ir arī tādi TOP ziedotāji par kuriem informācija nav, piemēram, Jeļena Jakovļeva ziedojusi 16'700 EUR, bet kādam varētu šķist, ka ar CVK anketā norādīto inženiera amatu šādu ziedojumu uzkrāt nevar. Te jāņem vērā, ka anketā norādīts esošais amats. Iespējams, ka pēdējo 4.5 gadu laikā kandidāts ir saņēmis lielu atalgojumu citos uzņēmumos, kuros vairs netiek nodarbināts.
Secinājumi
- Ne visi kandidāti norāda savu saistību ar uzņēmumu vai biedrību. Nav skaidra motivācija kādēļ kandidāts tā rīkojas. Tā varētu būt aizmāršība, pārliecība, ka vēlētājs kandidātu tāpat pazīst, vai tikpat tā varētu būt arī apzināta rīcība, lai slēptu savu dalību uzņēmumā (piem., uzņēmumam ir nodokļu parādi, uzņēmums ir uzvarējis iepirkumā no pašvaldības, kurā darbojās u.tml.).
Tā kā CVK anketā nenorādītā informācija nav kriminālnoziegums (atšķirībā no VID amatpersonu deklarācijas neaizpildīšanas), tad arī turpmāk būs situācijas, kad kandidāts nenorādīs visu informāciju, tāpēc labākais risinājums ir tādas sistēmas izveide, kurā no oficiālajiem reģistriem tiktu iekļauta kandidāta dalība uzņēmumos un biedrībās, kandidātam ļaujot ievadīt tikai papildinformāciju, kas reģistros nav pieejama (piem., dalība citu valstu uzņēmumos u.c.). - Iepirkumu dati parāda, ka atsevišķu kandidātu piederošs uzņēmums ir uzvarējis konkursā no pašvaldības, kurā viņš ir deputāts. Lai gan šādi gadījumi būtu padziļinātāk jāpēta, lai noteiktu vai pastāv interešu konflikts, atvērtie dati pierāda, ka iepirkumu datu publiskošana palīdz izgaismot iespējamus koruptīvos riskus.
Tāpēc arī turpmāk būtu jāatver papildu jaunas datu vienības, kas ir saistītas ar iepirkumiem. Piemēram, ieviest iepirkumu komisijas locekļu reģistru, kurā tiktu reģistrēti visi komisijas locekļi un kādus iepirkumus šie komisijas locekļi ir izskatījuši. - Papildu jaunas datu kopas palīdzētu saprast vai pašvaldība vai pašvaldības uzņēmums ir īpaši draudzīgs pret kādu biedrību vai uzņēmumu. Piemēram, publiskie izsoļu dati parādītu vai ir kāds uzņēmums, kurš izsolē uzvar biežāk un vai šis uzņēmums ir saistīts ar pašvaldības deputātiem.
Atsevišķas pašvaldības rīko projektus, kuru rezultātā biedrībām piešķir finansējumu šo projektu realizācijai. Tāpēc šāds projektu reģistrs parādītu vai ir kādas biedrības pret kurām pašvaldība ir īpaši labvēlīga. - Jau tika minēts, ka kandidāti CVK anketā nenorāda visas savas dalības uzņēmumos vai neuzrāda amatus. VID amatpersonu deklarāciju atvērtie dati dotu pilnīgāku priekštatu par kandidātu:
